ہماری تحقیق سے یہ حیران کن حقیقت سامنے آئی ہے کہ اقوام متحدہ کے پاس اس وقت عالمی خطرات کا انڈیکس نہیں ہے۔ اگرچہ اقوام متحدہ کے مختلف فورمز پر خطرے پر بات ہو رہی ہے، لیکن یہ تشویش پائی جاتی ہے کہ اگر اقوام متحدہ ان مباحثوں کو متحد اور مربوط کرنے کی کوششیں نہیں کرتا ہے، تو یہ ابہام پیدا کر سکتا ہے جو انتہائی کمزور آبادی کی ضروریات کو مناسب طریقے سے پورا نہیں کرے گا۔
اس بلاگ میں ہم عالمی اور علاقائی سطح پر سب سے زیادہ کمزور گروہوں کی نشاندہی کرنے کے لیے بہتری کی سفارشات کے ساتھ موجودہ پالیسیوں پر تبادلہ خیال کرتے ہیں، جو اس کے بعد مقامی سطح کو مطلع کر سکتے ہیں۔ اس وقت خطرے کے انڈیکس موجود ہیں جو خطرے کے کچھ پہلوؤں کو اجاگر کرتے ہیں، لیکن ایک زیادہ جامع انڈیکس ترقی پذیر ممالک اور ضروری گروپوں کے بارے میں زیادہ بصیرت کو قابل بنائے گا۔
دسمبر 2020 میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے سیکرٹری جنرل سے ملاقات کی۔ چھوٹے جزیرے کی ترقی پذیر ریاستوں کے لیے کثیر جہتی خطرے کے انڈیکس کی ترقی، ہم آہنگی اور ممکنہ استعمال کے لیے سفارشات پیش کرنے کے لیے۔
اصل میں 2000 میں فیصلہ کیا گیا اور اس کے بعد 2005 میں نظر ثانی کی گئی، اقتصادی اور ماحولیاتی خطرات کا انڈیکس (EVI) علاقائی اور عالمی سطح پر استعمال ہونے والے ابتدائی خطرے کے اشاریوں میں سے ایک ہے۔ 2005 کے بعد سے، EVI نے ان تین معیاروں میں سے ایک کے طور پر کام کیا ہے جسے اقوام متحدہ کی کمیٹی برائے ترقیاتی پالیسی (UNCP) کم ترقی یافتہ زمروں سے ممالک کی شناخت اور گریجویٹ کرنے کے لیے استعمال کرتی ہے۔ یہ فی الحال خطرے کی دو جہتوں پر مشتمل ہے – اقتصادی اور ماحولیاتی – اور آٹھ اشارے ایک متفقہ طریقہ کار سے تیار کیے گئے ہیں جن کا ہر تین سال بعد جائزہ لیا جاتا ہے۔ اس کی ایک بڑی خوبی یہ ہے کہ اس کا ڈیٹا سال 143 سے شروع ہونے والے 2000 ممالک کا احاطہ کرتا ہے۔
اگرچہ کمزوری سے نمٹنے کے لیے ایک اقتصادی ماڈل اہم ہے، لیکن یہ جغرافیہ، مالیات یا ماحولیاتی حالات پر غور و فکر کے ساتھ خطرے کے دائرہ کار کو مکمل طور پر حاصل نہیں کرتا ہے۔ عالمی کمزوری انڈیکس بناتے وقت کن باتوں کو مدنظر رکھا جانا چاہیے؟ سب سے پہلے، ہم ڈیٹا کو دیکھتے ہیں.
فروری 2021 میں یو این ڈی پی کے جیکب اسا اور ریاض میڈیب نے ایک تیار کیا۔ بہترین رپورٹ جس میں انہوں نے ایک توسیع شدہ کثیر جہتی کمزوری انڈیکس (MVI) کی تجویز پیش کی۔ جو EVI پر بنتا ہے۔ UNDP MVI میں EVI کے گیارہ اشارے شامل ہیں جن میں کچھ عالمی بینک کے بھی شامل ہیں۔ اشارے خطرے کی چار جہتوں کی نمائندگی کرتے ہیں: اقتصادی، مالی، ماحولیاتی اور جغرافیائی۔
اگرچہ یہ MVI پہلے چھوٹے جزیرے کی ترقی پذیر ریاستوں پر مرکوز تھا، اس کے اشارے عالمی سطح پر لاگو ہوسکتے ہیں اور اس میں 126 ممالک کا احاطہ کرنے والا ڈیٹا شامل ہوسکتا ہے۔ UNDP MVI میں EVI سے تین معاشی اشارے شامل ہیں۔ تجارتی سامان کی برآمد اور ارتکاز، زرعی پیداوار کا عدم استحکام، اور برآمد شدہ سامان اور خدمات کا عدم استحکام۔ اس میں بین الاقوامی سیاحت، ذاتی ترسیلات زر، اور براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری سے متعلق عالمی بینک کے تین مالی اشارے شامل کیے گئے ہیں۔ تین جغرافیائی اشاریوں میں دور دراز پن اور لینڈ لاکڈپن، اور خشک زمینوں اور کم بلندی والے ساحلی علاقوں دونوں میں آبادی کے حصص شامل ہیں۔
یونیسیف نے بچوں کی کمزوری کی پیمائش پر غور شروع کر دیا ہے۔ 2021 میں، یونیسیف نے تیار کیا۔ بچوں کا موسمیاتی خطرہ انڈیکس، یا CCRI، جس کے اشارے دو ستونوں میں الگ ہیں۔ ستون 1 آب و ہوا اور ماحولیاتی جھٹکوں اور تناؤ کی نمائش ہے، جس میں کئی اشارے شامل ہیں۔ ستون 2 بچوں کی کمزوری ہے، جس میں غربت، مواصلاتی اثاثے، اور سماجی تحفظ کے اشارے شامل ہیں۔ پانی، صفائی، اور حفظان صحت؛ تعلیم، اور بچوں کی صحت اور غذائیت۔
عام طور پر، اشارے کو مختلف خطوں کے لیے اپنی مرضی کے مطابق کرنے کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ مقامی طول و عرض کو حاصل کیا جا سکے اور مقامی کمزور آبادی کی ضروریات کو ظاہر کیا جا سکے۔ آئی ایس سی ماہرین تعلیم اور پریکٹیشنرز کو شامل کر کے اس پہیلی کے ایک ٹکڑے کو حل کرنے کے لیے آگے بڑھنے کا راستہ تلاش کر رہا ہے جو اقوام متحدہ کے عمل کی تکمیل کر سکے۔ مقصد یہ ہے کہ ایک علاقائی عمل کے ذریعے ایک سے زیادہ خطرے کے اشاریے تیار کرنے کا ایک طریقہ دیکھنا ہے جو کمزور گروہوں کے لیے مقامی کارروائی سے آگاہ کرتا ہے۔
DR3 کو دوبارہ متحرک کریں۔بیلمونٹ فورم کی مالی اعانت سے چلنے والے پروجیکٹ نے تباہی کے خطرے میں کمی اور لچک پر باہمی تحقیقی کارروائی کو فروغ دیا ہے۔ ان کی تحقیق ساحلی شہروں اور جزیروں میں سیلاب، خشک سالی اور گرمی کی لہروں پر زور دینے کے ساتھ تباہی کے خطرے میں کمی اور لچک کی حکمرانی پر مرکوز ہے۔ یہ تعاون یورپ، افریقہ، ایشیا اور شمالی امریکہ کے براعظموں میں سات ممالک پر محیط ہے، جس میں یونیورسٹی کالج لندن کی سربراہی میں دنیا بھر کے متعدد شعبوں کے محققین شامل ہیں۔
Re-Energize DR3 کی ریاستہائے متحدہ کی ٹیم وفاقی، ریاستی اور مقامی سطحوں پر ریاستہائے متحدہ شمالی کیرولائنا کو اپنی تحقیق اور اسٹیک ہولڈر کی مشغولیت کی ورکشاپس میں کیس اسٹڈی کے طور پر استعمال کرتے ہوئے ریاستہائے متحدہ میں آفات کی حکمرانی کا مطالعہ کر رہی ہے۔
کم ترقی یافتہ ممالک، لینڈ لاکڈ ڈویلپنگ کنٹریز اور سمال آئی لینڈ ڈویلپنگ سٹیٹس (UN-OHRLLS) کے لیے اقوام متحدہ کے اعلی نمائندے کے دفتر سے MVI پر کچھ دلچسپ کام ہوا ہے۔ ان کا 2021 رپورٹ موجودہ MVI کا وسیع جائزہ اور MVI کی ترقی کے معیار کے لیے سفارشات شامل ہیں۔ یہ ساختی کمزوری کے طول و عرض، اور ساختی اور پالیسی لچک کا استعمال کرتے ہوئے کمزوری اور لچک کو بھی جوڑتا ہے، جو خاص طور پر امید افزا ہیں۔
اس حل کے لیے کثیر جہتی خطرے کے انڈیکس کو کمزور گروپوں کو بہتر طور پر مربوط کرنے کی ضرورت ہے۔ ابھی تک، کمزوری کے اشاریے صرف قومی اور علاقائی سطح پر لاگو ہوتے ہیں۔ ہم نے معاشی، مالیاتی، جغرافیائی، اور ماحولیاتی خطرے کے اشارے کی مثالیں دیکھی ہیں۔ مزید جامع خطرے کے اشاریے تیار کرنے کے لیے، واضح طور پر شناخت کیے گئے کمزور گروہوں کی شمولیت کی ایک وسیع رینج کی ضرورت ہے۔
امید کی جاتی ہے کہ پائیدار ترقی کے 2027 ایجنڈے کے 2030 کے جائزے کے لیے علاقائی خطرے کے اشاریے وقت پر مکمل ہو جائیں گے، جس میں پائیدار ترقی کے اہداف شامل ہیں، اور 2028 میں پائیدار ترقی کے اشاریوں کا جائزہ لیا جائے گا، جس پر متفق ہو جائیں گے۔ اقوام متحدہ کے شماریاتی کمیشن
مئی 2022 میں، کرسٹن ڈاونس نے یونیورسٹی آف نارتھ کیرولینا واٹر انسٹی ٹیوٹ، ری-انرجائز DR3 پروجیکٹ، اور سائنٹیفک اینڈ ٹیکنالوجی میجر گروپ کے نمائندے کے طور پر ایک پریزنٹیشن دی، جسے انٹرنیشنل سائنس کونسل (ISC) نے بلایا ہے۔ اس نے انڈونیشیا کے بالی میں آفات کے خطرے میں کمی کے لیے UNDRR گلوبل پلیٹ فارم کے 7ویں سیشن کے حصے کے طور پر اگنائٹ اسٹیج پر پیش کیا۔
اس کی گفتگو کا عنوان تھا، "ہمیں عالمی اور علاقائی سطح پر تباہی کے خطرے سے کیسے نمٹنا چاہیے؟"
آپ کرسٹن کی پریزنٹیشن کی ویڈیو دیکھ سکتے ہیں۔ اس لنک پرکے ساتھ ساتھ دیگر Ignite اسٹیج پریزنٹیشنز یہاں.
اس گفتگو کے دو حصے ہیں: پہلا ممالک کی کمزوری سے متعلق ہے اور دوسرا گروہوں کی کمزوری سے متعلق ہے۔ پالیسی اس بات کو کیسے یقینی بناتی ہے کہ دونوں کو مناسب اور مربوط طریقے سے حل کیا جائے اور اگر ایسا ہے تو یہ کیسے پورا کیا جا سکتا ہے؟ ان سوالات کو حل کرنے کے لیے، ہمیں 1) اقوام متحدہ کے موجودہ عمل کے اندر تعاون اور وکالت کرنے کی ضرورت ہوگی؛ 2) مزید تحقیق کریں جو کمزور کمیونٹیز اور مساوی اسٹیک ہولڈر کی مشغولیت کے طریقوں کو مرکز بنائے؛ اور 3) کثیر جہتی خطرے کی عینک کے تحت موجودہ پالیسی سازی کا جائزہ لیں۔
کرسٹن ڈاؤنز, ایملی گیوینو اور رینے مارکر-کاٹز بیلمونٹ فورم کی مالی امداد کا حصہ ہیں، پائیدار ترقی کے لیے آفات کے خطرے میں کمی اور لچک کی حکمرانی کو دوبارہ متحرک کریں، یا DR3 کو دوبارہ متحرک کریں۔
کرسٹن ڈاؤنز چیپل ہل (UNC) میں یونیورسٹی آف نارتھ کیرولینا کے واٹر انسٹی ٹیوٹ میں ماحولیاتی سائنس اور انجینئرنگ میں پی ایچ ڈی امیدوار اور گریجویٹ ریسرچ ایسوسی ایٹ ہیں۔ اس کا پس منظر ماحولیاتی سائنس اور انجینئرنگ میں ہے، جس کی بنیاد صحت عامہ اور بین الاقوامی ترقی ہے۔ اس کے بنیادی مفادات میں یہ شامل ہے کہ کس طرح بنیادی ڈھانچے کی منصوبہ بندی اور پالیسیاں اور ٹیکنالوجی کی ترقی کو ماحولیاتی اور موسمیاتی تبدیلی، ترقی، اور آبادی میں اضافے جیسی غیر یقینی صورتحال میں پائیدار خدمات فراہم کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ کرسٹن کی تحقیق آب و ہوا سے پیدا ہونے والی بیماری پر موسمیاتی تبدیلی کے اثرات سے منسلک خطرات، غیر یقینی صورتحال اور مضمرات کی ماڈلنگ پر توجہ مرکوز کرتی ہے، جیسا کہ پانی اور صفائی کے بنیادی ڈھانچے کی خدمت کے معیار اور موسم کی تغیرات اور انتہائی واقعات کے ساتھ اس کے تعامل کے ذریعے ثالثی کی گئی ہے۔
ایملی گیوینو, MCRP, MPH Clarion Associates کے ساتھ ایک ایسوسی ایٹ ہے، جو کہ چیپل ہل، شمالی کیرولائنا میں واقع زمین کے استعمال سے متعلق مشاورتی فرم ہے۔ ایملی ریاستہائے متحدہ میں پبلک سیکٹر کے کلائنٹس کے ساتھ مقامی اور علاقائی سطح پر کام کرتی ہے، جس سے کمیونٹیز کو جدید حل تلاش کرنے اور لچکدار اور پائیدار مستقبل کے لیے منصوبہ بندی کرنے میں مدد ملتی ہے۔ ایملی کا کام آب و ہوا کے انصاف، آفات کی لچک، صحت، اور ماحولیاتی منصوبہ بندی کے چوراہوں پر مرکوز ہے۔ ایملی ایک اسٹریٹجک کنسلٹنٹ کے طور پر Re-Energize DR3 ٹیم کی بھی حمایت کرتی ہے، جس میں تحقیقی تحقیق، تحریری پروجیکٹس، اور پیشکشوں میں تعاون کرتی ہے۔
Rene Marker-Katz Chapel Hill (UNC-CH) میں یونیورسٹی آف نارتھ کیرولینا میں گریجویٹ طالب علم ہے جو زمین کے استعمال اور ماحولیاتی منصوبہ بندی میں مہارت کے ساتھ سٹی اینڈ ریجنل پلاننگ (MCRP) میں ماسٹر ڈگری حاصل کر رہی ہے۔ اس کی گریجویٹ ڈگری کے ساتھ قدرتی خطرات کی لچک میں سرٹیفیکیشن بھی ہوگا۔ وہ اس وقت UNC واٹر انسٹی ٹیوٹ Re-Energize DR3 ٹیم کے ساتھ ایک ریسرچ ایسوسی ایٹ کے طور پر کام کر رہی ہے تاکہ گورننس اور پرائیویٹ/عوامی اداروں کے درمیان تعلقات کو مضبوط کیا جا سکے تاکہ ماحولیاتی سے متعلقہ آفات کے ذریعے کمزور کمیونٹی گروپس کی بہتر مدد کی جا سکے۔ Rene کی خصوصی دلچسپیاں خطرات کی موافقت، شہری پائیداری کے طریقوں، اور عوامی پالیسی کے اندر ایکوئٹی میں ہیں۔
آب و ہوا، ماحولیاتی اور آفات کے خطرے کی سائنس اور انتظام کے نقطہ نظر سے تحقیق، پالیسی اور مشق کے مواقع۔
تصویر بذریعہ مارٹن ہاورڈ / UNISDR بذریعہ DRR گروپ فلکر.
بحر الکاہل کے محققین افتتاحی ٹوپو گرانٹس میں سمندر سے کلاس روم تک آب و ہوا کے بحران سے نمٹنے کے بارے میں مزید پڑھیں 
کنسلٹنٹس کے لیے کال کے بارے میں مزید پڑھیں - خطرات کے لیے میڈیا ٹول کٹس | آخری تاریخ: 30 اپریل 2026 کیس اسٹڈیز کے لیے کال کے بارے میں مزید پڑھیں: پائیدار ترقی کے لیے سائنس ان ایکشن | آخری تاریخ: 19 اپریل 